นอร์เวย์เป็นประเทศที่น่าทึ่ง โดยประเทศนอร์เวย์มี GDP ต่อหัวที่สูงที่สุดแห่งหนึ่งในโลกตามหลังสวิตเซอร์แลนด์และมีดุลการค้าที่แข็งแกร่ง รวมถึงมีแรงงานที่มีทักษะสูง ซึ่งเป็นหนึ่งในส่วนของผู้สำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยที่สูงที่สุดของประเทศใดๆ ในโลก นอร์เวย์มีอัตราการจ้างงานต่ำมากแต่มีการยอมรับในระดับนานาชาติว่าเป็นสถานที่ที่ทำธุรกิจได้ง่าย สิ่งที่น่าสนใจกว่านั้นคือนอร์เวย์เป็นหนึ่งในประเทศที่ประสบความสำเร็จและเป็นประเทศที่มีความเท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจที่มากที่สุดในโลก โดยหลังหักภาษีเพียงคนเดียวจาก 20% ล่างสุดของผู้มีรายได้ในนอร์เวย์เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของ OECD ซึ่งมีผู้มีรายได้สูงอันดับที่ 5 ที่มีรายได้ 10 เท่าของผู้มีรายได้อันดับที่ 5 ลำดับสุดท้าย เมื่อพิจารณาถึงสภาพการทำงานนอร์เวย์มีการคุ้มครองพนักงานที่แข็งแกร่งอย่างยิ่ง ซึ่งดัชนีชีวิตที่ดีขึ้นของ OECD ตั้งข้อสังเกตว่ามีเพียง 3% ของพนักงานเท่านั้นที่ทำเป็นเวลานานมากเมื่อเปรียบเทียบกับค่าเฉลี่ย OECD ที่ 11% หรือค่าเฉลี่ยของชาวอเมริกันที่ 33% ทั้งหมดนี้ส่งผลให้พลเมืองของนอร์เวย์เป็นประเทศที่มีความสุขที่สุดในโลก แต่เมื่อย้อนกลับไปประเทศนอร์เวย์ไม่ได้เจริญรุ่งเรืองขนาดนี้ ในทศวรรษ 1960 นอร์เวย์เป็นศรษฐกิจที่มีพื้นฐานมาจากการประมงที่มี GDP ใกล้เคียงกับประเทศด้อยพัฒนาอย่างบังคลาเทศหรือไนจีเรีย ชาวนอร์เวย์โดยเฉลี่ยในตอนนั้นมีคุณภาพชีวิตใกล้เคียงกับประเทศเพื่อนบ้านในยุโรป สเปน กรีซ ซึ่งนอร์เวย์ในทศวรรษ 1960 ยังคงเป็นประเทศที่ห่างไกลจากมหาอำนาจทางเศรษฐกิจ แต่ทั้งหมดนี้เริ่มเปลี่ยนไปในเดือนพฤษภาคม 1966 เมื่อรัฐบาลยืนยันสิทธิอธิปไตยเหนือทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่นี้ของทะเลเหนือ โดยนอร์เวย์เป็นสมาชิกของ NATO และ 6 ปีต่อมาในปี 1969 เรือลำหนึ่ง ชื่อมหาสมุทรไวกิ้งได้โจมตีน้ำมันในทะเลเหนือและการผลิตน้ำมันในภูมิภาคนั้นจึงเกิดการระเบิด จึงทำให้พบน้ำมันประมาณ 1.6 ล้านบาร์เรลต่อวัน ซึ่งหมายความว่าในช่วงกลางทศวรรษ 1970 นอร์เวย์ผลิตน้ำมันต่อหัวได้มากกว่าประเทศอื่นๆ ในโลก แต่รัฐบาลนอร์เวย์ระมัดระวังอย่างมากจากรายได้จากทรัพยากรอันจำกัดเหล่านี้ การเติบโตของน้ำมันทำให้ GDP ของนอร์เวย์เติบโตมากกว่า 5 เท่า ในทศวรรษ 1970 เพิ่มขึ้นจาก 12 พันล้าน เป็น 65 พันล้านดอลลาร์ โดยความมั่งคั่งที่ค้นพบนี้ไม่ใช่ถูกสร้างขึ้นของบริษัทเอกชน เช่น เชลล์ เอ็กซอน หรือ BP แต่เป็นบริษัทที่บริหารโดยสาธารณะและเป็นเจ้าของที่ เรียกว่า stat ทั้งหมดนี้หมายความว่าผลกำไรจากการขายน้ำมันและก๊าซธรรมชาติจะไม่ไปถึงผู้ถือหุ้นเอกชนแต่จะส่งตรงถึงรัฐบาลที่ทำ สิ่งนี้ส่งผลทำให้รัฐบาลนอร์เวย์ร่ำรวยมาก หมายความว่าหากรัฐบาลต้องการใช้จ่ายก็สามารถใช้จ่ายได้อย่างเต็มที่เพื่อสร้างเมืองที่มีโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะและในขณะเดียวกันรัฐบาลก็ลดภาษีเช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ โดยแนวทางประเภทนี้เป็นที่นิยมมากในหมู่ประชาชนเพราะในระยะสั้นหมายถึงทรัพย์สินน้อยลงและคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น ในปัจจุบันภาษีรายได้และภาษีธุรกิจในนอร์เวย์ยังคงเป็นหนึ่งในภาษีที่สูงที่สุดในโลก ซึ่งมาจากรัฐบาลนอร์เวย์ที่มีวิสัยทัศน์กว้างไกลการตระหนักว่ารายได้ของน้ำมันไม่ได้คงอยู่ตลอดไปและชาวนอร์เวย์คงจะไม่เห็นด้วยหากต้องกลับไปทำประมง โดยรัฐบาลนอร์เวย์มีการนำเงินไปลงทุนในกระปุกออมสิน ซึ่งเป็นกระปุกออมสินขนาดใหญ่มากที่เรียกว่ากองทุนความมั่นคงแห่งชาติ โดยกองทุนสามารถเอาชนะบริษัทการลงทุนของรัฐของจีน เมื่อพิจารณาว่าจีนมีประชากรมากว่าถึง 270 เท่า ซึ่งเป็นสิ่งที่น่าทึ่งมาก โดยกองทุนนี้จะเป็นของชาวนอร์เวย์ เนื่องจากน้ำมันและธรรมชาติเหล่านี้ทรัพยากรเดิมเป็นทรัพย์สินของชาวนอร์เวย์ ดังนั้น ชาวนอร์เวย์จึงควรได้รับรายได้จากการขายทรัพยากรเหล่านั้น โดยพลเมืองของนอร์เวย์ทุกคนมีเงินลงทุนประมาณ 200,000 ดอลลาร์ ในกองทุนเฮดจ์ฟันด์ขนาดยักษ์ แต่ในขณะเดียวกันพลเมืองเหล่านี้ไม่สามารถเข้าถึงเงินจำนวนนี้เพื่อใช้จ่ายกับลัมโบร์กินีหรือเรือยอร์ชสุดหรูได้ แต่ในความเป็นจริงแล้วเงินนั้นไม่สามารถเข้าถึงได้โดยรัฐบาลนอร์เวย์มีเพียงกำไรที่เกิดจากการลงทุนเหล่านี้เท่านั้นที่นำไปใช้เป็นเงินทุนสำหรับสิ่งต่างๆ เช่น ร้านค้าเพื่อการศึกษา ซึ่งการลงทุนในกองทุนในปี 2017 กองทุนสร้างรายได้ถึง 131 พันล้านสหรัฐดอลลาร์ จากการลงทุนในขณะนี้กองทุนนี้เป็นตัวอย่างที่หลากหลายของหุ้น พันธบัตร สินค้าโภคภัณฑ์เงินสด แต่สิ่งที่กองทุนลงทุนในนั้นไม่น่าสนใจเท่ากับสิ่งที่ไม่ได้ลงทุน โดยในรัฐบาลนอร์เวย์ได้จัดตั้งสภาจริยธรรมที่ดูแลการตัดสินใจการลงทุนทั้งหมด โดยไม่รวมการลงทุนในสิ่งต่างๆ เช่น บริษัทผลิตอาวุธ บริษัทยาสูบ และบริษัทที่สร้างความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรงหรือบริษัทที่ละเมิดสิทธิแรงงานและกฎหมายแรงงาน นอกจากนี้เพื่อพยายามกระจายแหล่งเงินจากกองทุนก็ห้ามเช่นกัน ลงทุนในบริษัทพลังงานฟอสซิล ซึ่งสิ่งที่น่าสนใจที่สุดก็คือมีประเทศหนึ่งในโลกนี้ที่ถูกห้ามไม่ให้ลงทุนโดยชัดแจ้งนี้ แน่นอนว่าไม่ใช่นอร์เวย์ ซึ่งหมายความว่าการลงทุนของกองทุนนี้จริงๆ แล้วอยู่ในบริษัทต่างประเทศ หลักทรัพย์และสินค้าโภคภัณฑ์ในขณะนี้ แม้ว่านอร์เวย์จะมีอำนาจทางการเมืองมหาศาลที่ทำให้นอร์เวย์มีอิทธิพลต่อบริษัทต่างชาติ แต่ก็หมายความว่าผลการดำเนินงานของกองทุนขึ้นอยู่กับเศรษฐกิจของนอร์เวย์ ในขณะนี้กองทุนนี้ถือเป็นผลงานชิ้นที่ได้รับการพิจารณาโดยชาวนอร์เวย์ รัฐบาลและในทางปฏิบัติหมายความว่านอร์เวย์เป็นประเทศที่เทียบเท่ากับคนที่ชนะลอตเตอรี่และลงทุนเงินในพอร์ตหุ้น ซึ่งสิ่งนี้ไม่น่าสนใจเท่ากับการแสดงความมั่งคั่งของชาวนอร์เวย์ว่าจะปลอดภัยสำหรับคนรุ่นต่อๆ ไป โดยค่าของชีพเมื่อเทียบกับค่าจ้าง เนื่องจากภาษีที่สูงมาก คนงานนอร์เวย์โดยเฉลี่ยจะนำเงินกลับบ้านประมาณ 3,200 เหรียญสหรัฐต่อเดือน ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของอเมริกาที่อยู่ที่ 2,730 เหรียญสหรัฐต่อเดือน แต่ก็เป็นเช่นนี้ไม่ได้นานเพราะนอร์เวย์เป็นประเทศที่มีราคาแพง เช่น ร้านอาหารระดับกลาง ในอเมริกามีราคาประมาณ 50 เหรียญดอลลาร์สำหรับ 2 คนที่ไม่มีเครื่องดื่ม แต่ในนอร์เวย์คาดว่าจะจ่ายประมาณ 92 เหรียญดอลลาร์ต่อบิล ค่าสาธารณูปโภค อุปโภครายเดือนสำหรับชาวนอร์เวย์ เช่น ก๊าซ ไฟฟ้า น้ำ และขยะ คาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 130 เหรียญสหรัฐ ซึ่งรวมบิลเดียวกันในนอร์เวย์คือ 176 เหรียญสหรัฐ รถครอบครัวขั้นพื้นฐานรุ่นใหม่ เช่น Volkswagen Golf รุ่นพื้นฐานสามารถหาซื้อได้ง่ายในอเมริกาในราคาประมาณ 20,000 เหรียญสหรัฐ แต่ในนอร์เวย์รถคันเดียวกันมีราคา 36,473 เหรียญสหรัฐ ในปัจจุบันพลเมืองของนอร์เวย์เกือบจะยอมรับในระดับสากล แม้ว่าจะต้องทนกับสิ่งเหล่านี้ ภาษีสูงและค่าของชีพที่สูงสำหรับสิ่งของในชีวิตประจำวันเพราะในทางกลับกันชาวนอร์เวย์ไม่ต้องกังวลกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจร้ายแรง ซึ่งจะไม่มีใครล้มละลาย ไม่มีใครต้องกังวลเกี่ยวกับการใช้หนี้จนหมดอำนาจเพื่อรับการศึกษา และชาวนอร์เวย์ไม่ต้องกลัวที่จะต้องเป็นคนไร้บ้านหากตกงาน ดังนั้น นอร์เวย์เป็นตัวอย่างที่ดีของระบบดังกล่าว นอร์เวย์สามารถทำทุกอย่างได้อย่างถูกต้องร่วมกับโอกาสที่ได้รับ และนอร์เวย์ยังเป็นประเทศที่โชคดีมาก ซึ่งก็คาดหวังว่าประเทศต่างๆ จะสามารถไปถึงจุดที่นอร์เวย์อยู่ในปัจจุบันได้ เพียงนำกรอบการทำงานของนอร์เวย์มาใช้
งานเขียนนี้ เป็นส่วนหนึ่งของวิชา
751309 Macro Economic 2
ซึ่งสอนโดย ผศ.ดร. ณพล หงสกุลวสุ
คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่
งานชิ้นนี้ เขียนโดย
น.ส.วฤณดา เสือชาวนา 651610398